【中国稳健前行】社会主义基本经济制度理论的新发展
编者按:我国特色社会主义准则和国家办理系统,生善于我国社会土壤,构成于革新、建造、变革长时间实践,是植根中华前史文化传统、吸收学习人类准则文明有利效果丰厚起来的,不只保证了我国经济快速开展和社会长时间安稳的奇观,也为多元文明共生并进的人类社会开展添加更多色彩、更多范式、更多挑选。党的十九届四中全会通过的《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家办理系统和办理才能现代化若干严重问题的决议》,从13个方面系统总结和深化论述了我国国家准则和国家办理系统的明显优势,紧紧围绕“坚持和稳固什么” “完善和开展什么”,提出了一系列新思维新观念新举措,提出了把新时代变革开放面向行进的底子要求,是咱们坚决“四个自傲”的底子依据。为深化学习宣扬党的十九届四中全会精神,中心网信办与求是杂志社一起安排“我国稳健前行”网上理论传达专栏,约请思维理论界专家学者编撰系列理论文章,今天在求是网推出第10篇,敬请注重。内容摘要:十九届四中全会《决议》对坚持和完善社会主义底子经济准则的新归纳,是我国特色社会主义底子经济准则由单一所有制准则向包含分配准则和社会主义商场经济系统在内的系统化准则改变的打破。在构成社会主义底子经济准则的三项内容和层次中,公有制为主体的所有制结构是整个经济准则的根底,决议了我国特色社会主义经济性质的全体格式;按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益完成,决议了共富同享的全体格式;社会主义商场经济系统是经济资源装备的首要方法,决议了商场与政府两层调理的全体格式。十九届四中全会指出,公有制为主体、多种所有制经济一起开展,按劳分配为主体、多种分配方法并存,社会主义商场经济系统等社会主义底子经济准则,既表现了社会主义准则优越性,又同我国社会主义初级阶段出产力开展水平相习惯,是党和公民的巨大发明。多年来,咱们把公有制为主体、多种所有制经济一起开展作为底子经济准则。十九届四中全会的一大理论立异,便是在此根底上,把按劳分配为主体、多种分配方法并存,社会主义商场经济系统上升为底子经济准则。这三项准则,都是社会主义底子经济准则,三者彼此联络、彼此支撑、彼此促进。这一理论立异,标志着我国社会主义经济准则愈加老练、愈加定型,关于更好发挥社会主义准则优越性,解放和开展社会出产力,推动经济高质量开展具有重要的指导含义。一、公有制为主体、多种所有制经济一起开展的所有制准则的构成和开展出产资料所有制是社会经济准则的根底,对整个社会准则的性质和开展方向具有决议性效果。新我国树立今后,我国通过对农业、手工业和本钱主义工商业的社会主义改造,树立了以公有制为根底的社会主义经济准则,为当代我国全部开展前进奠定了底子政治条件和准则根底。党的十一届三中全会后,党和国家认真总结了我国社会主义经济建造实践中所有制问题的经历和经验,安身社会主义初级阶段我国的底子国情,依据出产力开展的要求,开端对我国的出产资料所有制结构进行深化的调整和变革,逐渐树立了公有制为主体、多种所有制经济一起开展的社会主义初级阶段的底子经济准则,为社会主义商场经济的开展和现代化建造供给了有用的准则保证。党的十一届六中全会提出“必定规模的劳作者个别经济是公有制经济的必要补偿”,为被长时间禁闭的个别经济开展扫除了政治妨碍。党的十二大提出“坚持国营经济的主导地位和开展多种经济方法的政策”,多种经济方法首要包含村庄和乡镇各种方法的协作经济。党的十三大提出,社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体,关于城乡协作经济、个别经济和私营经济,都要继续鼓舞它们开展;公有制自身也有多种方法,私营经济是公有经济必要和有利的补偿,中外合资企业、协作企业和外商独资企业,也是我国社会主义经济必要和有利的补偿。党的十四大提出,以公有制包含全民所有制和团体所有制为主体,个别经济、私营经济、外资经济为补偿,多种经济成分长时间一起开展,不同经济成分还能够自愿实施多种方法的联合运营。党的十五大明确提出“以公有制为主体、多种所有制经济成分一起开展是我国社会主义初级阶段的底子经济准则”,这是一个具有里程碑含义的理论效果。党的十六大、十七大、十八大进一步着重,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济一起开展的底子经济准则,毫不动摇地稳固和开展公有制经济,毫不动摇地鼓舞、支撑、引导非公有制经济开展。十八届三中全会进一步着重:公有制为主体、多种所有制经济一起开展的底子经济准则,是我国特色社会主义准则的重要支柱,也是社会主义商场经济系统的根基;公有制经济和非公有制经济都是社会主义商场经济的重要组成部分,都是我国经济社会开展的重要根底。这是咱们党对社会主义初级阶段所有制理论的发明性开展。十九届四中全会通过的《决议》中,底子经济准则与党的领导准则系统等十三个方面一起构成我国特色社会主义国家准则系统的根底性准则,而公有制为主体、多种所有制经济一起开展的所有制准则是底子经济准则的中心,标志着我国社会主义初级阶段出产资料所有制准则愈加老练定型。《决议》对进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济一起开展的所有制准则作出了系统布置,提出了明确要求。有必要毫不动摇稳固和开展公有制经济,大力开展各种所有制经济穿插持股的混合所有制经济,探究公有制的多种完成方法。要毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济开展,健全支撑非公经济开展的法治环境和政策系统。要深化村庄团体产权准则变革,开展村庄团体经济和协作经济,完善村庄家庭运营与团体一致运营相结合的底子运营准则,为村庄复兴供给安稳的准则保证。二、按劳分配为主体,多种分配方法并存的分配准则的构成和开展出产决议分配,分配反效果于出产。按劳分配为主体,多种分配方法并存表现了公有制经济为主体、多种所有制经济一起开展的出产资料所有制结构的内涵要求。坚持按劳分配为主体,有利于稳固开展公有制经济,保证劳作者利益,完成一起富裕。多种分配方法并存有利于促进多种所有制经济一起开展,调集各个方面的活跃性,增强经济生机。扼要回忆一下我国共产党探究社会主义商场经济条件下分配准则的进程,也就不难理解将“按劳分配为主体,多种分配方法并存的分配准则”上升为底子经济准则的实践必定性和理论必定性。党的十三大提出要在以按劳分配为主体的条件下实施多种分配方法。按劳分配为主体与公有制经济为主体相习惯,表现了社会主义公有制的经济联系和社会主义劳作性质的客观要求;多种分配方法并存与多种所有制经济一起开展相习惯,表现了社会主义商场经济的经济联系及其客观要求。党的十四大又提出,在分配准则上,以按劳分配为主体,其他分配方法为补偿,统筹功率与公正。运用包含商场在内的各种调理手法,既鼓舞先进,合理摆开收入距离,又避免两极分化,逐渐完成一起富裕。跟着变革开放的不断深化开展,社会主义经济开展实践也在赋予“按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配准则”以新的实践效果和新的理论内涵。党的十五大着重要坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方法,答应一部分区域和一部分人先富起来,带动和协助后富,逐渐走向一起富裕。党的十六大树立劳作、本钱、技能和办理等出产要素按奉献参加分配的准则,丰厚和开展了分配准则,赋予了分配准则簇新的内容,比方坚持功率优先、统筹公正,初度分配注重功率,再分配注重公正,标准分配次序、合理调理过高收入,扩展中等收入比重、进步低收入者水平等等。党的十七大除继续着重要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配准则,健全劳作、本钱、技能、办理等出产要素按奉献参加分配的准则外,特别着重初度分配和再分配都要处理好功率和公正的联系,再分配要愈加注重公正。这是对“初度分配注重功率,再分配注重公正”的严重调整,既表现了党对社会主义初级阶段分配准则知道的不断深化,也表现了社会主义的实质要求,是对社会主义分配准则的立异和开展。党的十八大进一步丰厚和开展了社会主义分配准则的内容,将收入分配准则变革上升到“完成开展效果由公民同享”的高度。第一次明确提出“两个同步”和“两个进步”——完成居民收入添加和经济开展同步、劳作报酬添加和劳作出产率进步同步,进步居民收入在国民收入分配中的比重,进步劳作报酬在初度分配中的比重。“两个同步”和“两个进步”赋予了分配准则动态开展的特征,不只具有顶层规划的准则规定性,也具有政策层面的指导性和操作性,充分表现了我国特色社会主义的底子要求,那便是同享开展,一起富裕。党的十九大在三个方面进一步丰厚开展了“按劳分配为主体,多种分配方法并存”的社会主义分配准则的内容。一是要完善按要素分配的系统机制,促进收入分配更合理、更有序;二是发起勤劳遵法致富,扩展中等收入人群,添加低收入者收入,调理过高收入,撤销非法收入,把收入分配归入法治轨迹;三是通过拓展产业性收入途径添加居民收入。通过几十年的实践探究和理论探究,我国社会主义分配准则日趋老练定型。十九届四中全会审议通过的《决议》把“坚持按劳分配为主体,多种分配方法并存”上升为底子经济准则,标志着我国特色社会主义商场经济条件下分配准则的“四梁八柱”现已老练定型,有必要长时间坚持。作为底子经济准则重要组成部分的分配准则自身也是一个准则系统,每一个子准则侧重点不同、功用不同,但它们之间彼此配合,构成一个功用完好的有机全体。按劳分配和按要素奉献分配相结合的初度分配准则,是完成开展效果由公民同享、完成社会公正正义的决议力气;国民收入再分配准则是国家使用税收、社会保证、搬运付出等首要手法对城乡之间、区域之间、不同集体之间的分配联系进行调理,从而促进社会公正正义,表现社会主义优越性、补偿初度分配功用性缺失的重要矫正器;第三次分配准则是《决议》对分配准则的重要开展,是凭借社会力气开展公益慈善事业,完成对特殊人群的靶向救助,是对初度分配和再分配的重要补偿;科学合理的收入分配次序是构成正确鼓励导向、标准分配主体权利鸿沟、把分配归入法治轨迹的重要机制。这种立体化的分配准则系统为我国一直沿着科学社会主义的方向开展、完成同享共富政策供给了强壮的准则保证。三、社会主义商场经济系统的构成和开展在社会主义条件下开展商场经济是咱们党和公民的巨大发明。通过40多年的探究实践,我国成功完成了从高度集中的方案经济系统向充满生机的社会主义商场经济的改变,完成了社会主义底子准则与商场经济的有机结合,推动了经济的继续健康开展。党的十一届三中全提出,注重价值规律的效果。党的十二大提出“方案经济为主,商场调理为辅”的政策;十二届三中全会初次提出“有方案的产品经济”这个领域,从而提出了产品经济是社会主义经济开展不可逾越的阶段,是我国完成社会主义现代化的必要条件的结论;党的十三大提出社会主义初级阶段的严重结论,阐明晰社会主义有方案的产品经济是方案与商场内涵一致的系统。党的十四大提出我国经济系统变革的政策是树立社会主义商场经济系统,使商场在国家宏观调控下对资源装备起根底性效果。党的十五大提出建造具有我国特色社会主义的经济,便是在社会主义条件下开展商场经济,不断解放和开展出产力。党的十六大作出我国已底子建成社会主义商场经济系统的判别和进一步完善社会主义商场经济的布置,为开展我国特色社会主义经济拓荒了新的路途。党的十八大安身社会主义初级阶段的底子国情,总结我国社会主义开展建造实践,习惯我国社会主义开展详细实践的新要求,提出要加速完善社会主义商场经济系统,更大程度更广规模发挥商场在资源装备中的根底性效果。十八届三中全会提出要坚持社会主义商场经济变革方向,使商场在资源装备中起决议性效果和更好发挥政府效果。党的十九大再一次着重要加速完善社会主义商场经济系统,十九届四中全会进一步把社会主义商场经济系统上升为我国特色社会主义底子经济准则,成为推动国家办理系统和办理才能现代化的国家准则系统中的重要组成部分。社会主义商场经济系统是一个系统,包含高标准商场系统、公正竞争准则、产权维护准则、出产要素商场化装备准则、顾客权益维护准则、本钱商场准则、开展先进制造业复兴实体经济的准则、复兴村庄和农业村庄优先开展准则、国家粮食安全保证准则、促进城乡交融开展和区域协调开展的准则,以及完善科技立异系统机制和要害中心技能攻关新式举国系统。其间,更好地发挥商场在一般经济资源装备中的决议性效果和更好地发挥政府效果,是社会主义商场经济准则系统的中心准则。总归,《决议》对坚持和完善社会主义底子经济准则的新归纳,是我国特色社会主义底子经济准则由单一所有制准则向包含分配准则和社会主义商场经济系统在内的系统化准则改变的打破。在构成初级阶段社会主义底子经济准则的三项内容和层次中,公有制为主体的所有制结构是整个经济准则的根底,决议了我国特色社会主义经济性质的全体格式;按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益完成,决议了共富同享的全体格式;社会主义商场经济系统是经济资源装备的首要方法,决议了商场与政府两层调理的全体格式。这一新归纳是新我国七十年、特别是变革开放四十多年社会主义经济建造实践的结晶,我国特色社会主义底子经济准则理论的一次理论立异,既表现了我国共产党对马克思主义政治经济学科学原理的坚持和开展,也表现了新时代我国坚持和完善我国特色社会主义经济办理的经济准则要求,咱们有必要科学掌握和活跃遵循。(作者:程恩富,我国社会科学院学部委员、我国社会科学院大学首席教授;王朝科,上海对外经贸大学马克思主义学院教授)

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